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  • 关于工会机关文化建设的思考

    稿件上传: 来源: 添加日期:17-03-06 10:58:21 

     

     

         文化是思想的表现形式,是一个社会繁衍发展的灵魂。党的十八大以来,文化建设作为中国特色社会主义建设的重要组成部分越来越受到重视,其中机关文化因为融合了国家意识形态、体现执政党意志、兼容民族精神内涵而对全社会具有导向性和示范性。因此加强和创新机关文化建设,特别是在当下价值观日益多元碰撞的社会环境中,发挥机关文化的引领作用,以此促进社会文化积极健康发展,具有重要意义。本文立足于工会机关,吸收借鉴其他机关单位的经验做法,对机关文化建设做一研究和探讨。

         一、什么是机关文化

          机关文化一般是指机关及工作人员在长期工作实践中所形成的,为多数成员共同遵守的基本信念、思维方式、价值标准、行为规范、管理制度以及群体意识、精神风貌、形象标识等具有机关特色要素的总和,机关文化建设本质上是社会主义文化建设在机关内部的综合反映和具体表现。通过一系列代表机关精神、机关特征的行为准则和管理理念,营造机关工作人员自觉认同和恪守的价值观,该做什么,不该做什么,该怎样做,为什么这么做等等,从而营造一个充分调动机关人员积极性、激发潜能、推动机关工作健康有序发展的环境和氛围。因为具有很强的政治性和社会性,机关文化建设比其他组织文化建设的影响要素更多、过程更为复杂、影响力也更为深远。笔者调研了济南市人力资源和社会保障局、济南市档案局、济南市仲裁委、济南市法院等单位机关文化建设情况,概括出好的机关文化应该具有以下特点:先进性。机关文化的主体是各类党群、行政机关的工作人员,是主流意识形态的贯彻者和执行者,掌握着一定的社会公权力,某种程度上代表着党和政府的形象,因此机关文化最突出的特点就是先进性。它必须具有正确的政治导向、凝聚国家意志、体现社会核心价值观、代表先进文化的发展方向,对时代精神起到引领和示范作用。多样性。机关文化的多样性体现在内容和形式两方面。内容的多样性是由机关单位不同的职能决定的,比如市法院公平正义的法治文化,市人社局“温暖人社”的建设主题,市仲裁委“持正守中、趣在法外”的坚守,市档案局“记录历史、传承文明、服务社会”的理念等,都是立足于部门职责和机关使命而确定的,侧重体现文化价值观的不同侧面。形式的多样性则是指承载机关文化的艺术形式多种多样,书法绘画、音乐摄影、诗歌舞蹈等均可成为载体,满足机关工作人员不同层次的文化需求。组织层次性。这是由机关团体的行政级别划分决定的,在纵向上呈现出一定的层次性,行政级别越高的机关,文化建设层次越恢弘,文化命题越宏大;行政级别越低的机关,文化建设越平易。从上级到下级有一定的贯通性,但又与本地的地方文化、群众文化相交融渗透,呈现出独有的地方特色。实践性或可操作性。好的机关文化必须是在机关工作实践中逐步积累起来,经过总结、归纳、提升而形成的价值规范和文化理念,它来源于工作实际,一经形成则又会对工作产生指导作用。作为机关工作人员共同遵守的价值规范,它不能停留在标语和口号上,必须有丰富的内涵并且可以通过一定的形式内化于每个人的实际工作中,对工作人员的行为起到激励约束规范的作用并产生积极效果。

          二、什么是工会机关文化

          因为机关文化存在多样性,所以在具体建设中,必须结合本部门的职能特点加以谋划。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带,肩负着组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的职能和使命,因而工会机关文化的建设要彰显和服务于这些职责,并从中提炼形成工会机关独特的文化价值观念。具体来讲,工会机关文化应具备以下特征:纽带文化。一方面工会要把党的路线、方针、政策向职工宣传、贯彻、落实,使党的主张变成职工的自觉行动;另一方面工会要及时向党政反映职工群众的诉求,使制定的政策更好地反映本阶级群众的意志和利益。纽带文化是工会独有的文化,要通过工会机关文化的建设,把党的主张和职工群众的意志紧密结合起来,使工会成为职工群众参政议政的民主渠道,同时把工人阶级培养成有组织、有觉悟、有技术的阶级,使职工群众紧密团结在党的周围,在社会建设中发挥主力军作用。服务文化。不同于其他具有行政职能的机关,工会作为职工自愿结合的工人阶级群众组织,其根本宗旨是为职工群众服务,因此在机关文化建设理念上必须以职工需求为导向,把服务职工贯穿于文化建设的全过程,着眼于培养工会干部常想事、能干事、干成事的工作能力,积极提升工会干部的服务意识,使工会干部真正做到“心里装着职工群众,凡事想着职工群众,工作依靠职工群众,一切为了职工群众”。创新文化。作为一头连接国家意志一头连接职工群众的工会组织,必须根据社会形势的发展变化,不断对自身的活动方式和工作方法进行调整、更新,以适应社会进步要求和时代发展潮流,永葆工会服务大局、服务基层、服务职工的活力生机和力量源泉。工会机关文化建设要凸显创新意识、创新精神和创新能力,善于研究新情况、解决新问题,应对各种考验和风险,促进工会的事业不断发展。和谐文化。工会工作的目的是使职工群众共享改革发展成果,促进社会公平正义,因此工会机关文化建设也应以和谐文化为基础,着眼于增强机关的凝聚力,增加干部职工的认同感和归属感,提高人们的思想境界,培育乐观、豁达、宽容精神,培育人们健康的情感和心理,塑造人们理性平和、积极向上的心态,在机关内部形成奋发向上、团结和睦的局面,达到构建和谐人际关系、促进机关工作顺利开展的目的。

          三、工会机关文化建设面临的问题

          正因为机关文化有着内聚人心、外树形象的功能,很多机关部门越来越重视机关文化建设。近年来,工会机关文化建设不断健全发展,形成了“为职工服务、旗帜鲜明维权,为党政分忧、千方百计维稳,为企业发展、尽心尽力促进”的服务文化,“把学习作为一种习惯、一种追求”的学习文化,“既要勤政,又要廉政,既要干事,又要干净”的廉政文化等,在促进工会干部提升境界、净化心灵、增强素质等方面发挥了积极作用,但与形势的要求和机关自身发展的需要相比,还存在很多问题。一是认识不到位。对什么是机关文化,怎样建设工会机关文化,建设什么样的工会机关文化,很多工作人员没有明确的认识,在实际工作中往往只重视业务工作,不重视精神文化建设,不了解文化建设在凝聚正能量、构建和谐机关、促进工作顺利开展方面的功能和作用,甚至认为文化建设是搞花架子、形象工程,重视程度不够,参与积极性不高。二是内涵不丰富。在机关文化建设中缺乏全局观念和系统思维,不能与中心工作紧密结合,甚至把机关文化建设简单等同于开展文体活动、悬挂条幅标语、美化机关环境等,重形式轻内涵,重活动开展轻思想建设。缺乏对机关文化建设的整体规划,内容松散、零碎,没有形成有机的体系,缺乏一以贯之的价值观念的统领。三是特色不明显。在机关文化建设中,与工会实际结合不够,缺乏自身特色,特别是在构建机关核心文化理念过程中,对工会机关、工会干部、工会工作自身特点、发展趋势体现不足,趋于一般化,个性特色不明显。文化建设形式不够创新,手段陈旧,对干部职工缺乏吸引力,效果不理想。四是保障不到位。投入机关文化建设的人力、物力、资金等有限,文化创建活动遇到没有经费、没有人组织实施、活动场地受限等诸多问题,资源不足一定程度上制约着机关文化的建设和发展。

          四、建设工会机关文化的基本路径

          机关文化建设是一项系统工程,必须有科学理性的态度、完善的制度措施,统筹协调逐步推进。根据目前工会工作的实际,工会机关文化建设要在以下三个方面下功夫。

          一是把方向,培育机关精神,这是机关文化建设的核心。机关精神是机关工作人员信念、作风、准则的集中体现,是各项纪律、制度、措施等能否真正落实的决定因素。培育机关精神必须坚持问题导向,要站在职工群众的角度对机关的现状、存在的问题进行深刻的审视和剖析,按照服务对象的需要制定适宜有效的措施,只有这样工会机关文化建设才能有针对性、实效性,才能对工会机关建设发展产生长久的促进作用。对于以服务职工群众为宗旨的工会来说,机关精神的培育主要有三点:讲责任,树立岗位意识。每一个岗位都是服务职工群众的前沿阵地,每个人都要不断自省岗位设置的目的是什么?自己胜任岗位的能力和欠缺是什么?在本岗位上如何开拓创新做的更好?讲担当,建设干事文化。就是要求真务实、真抓实干,坚持工作重心下移,发扬工会密切联系职工群众的优良传统,扎扎实实地为职工群众解难事、做好事、办实事。讲规矩,追求清正廉洁。就是要自觉严格执行廉政准则,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,坚决反对一切消极腐败现象,主动接受监督,做到干部清正、机关清廉、政治清明。二是搭平台,积极开展活动,这是机关文化建设的载体。机关文化理念作为一种抽象的价值认识,必须通过具象的载体和手段表现出来,这就需要搭建文化平台、开展形式多样的活动,达到宣传普及、深入人心的目的。首先要搭建学习平台,形势在发展,情况在变化,因而我们必须用发展的眼光和科学的精神去思考问题、解决问题,以适应新形势下履职的需要。通过局域网、职工书屋、培训学校等载体为干部职工打造学习交流的平台,既要加强基本理论和业务知识的学习,又要围绕机关工作的目标和需求,加强人文、社会、科学等学科知识的学习,还可以有针对性地进行通识教育、前沿知识教育和知识更新教育培训。第二要搭建文体活动平台,文体活动是塑造团队精神、凝聚人心、提升活力的良好途径和手段,要结合工会机关实际,按照以人文本的理念,组织开展各种兴趣小组、业余爱好俱乐部、文化体育活动等,提升单位的文化底蕴,增强机关的凝聚力、向心力,塑造机关干部职工朝气蓬勃的精神风貌。第三要搭建宣传平台,利用门户网站、报刊杂志、自媒体平台等,做好工会外宣工作,使工会助力改革发展、服务职工群众的形象家喻户晓;提炼归纳工会机关服务理念、作风修养、工作方法等方面的价值准则,构建完整的工会机关文化理念体系和操作标准,印发服务手册,利用展板、文化走廊等进行展示,培育机关工作人员的自我认同感,营造良好的文化建设氛围。三是建机制,加强制度建设,这是机关文化建设的保障。制度建设是文化建设的根本,只有以健全的制度做基础,文化建设才有长久的生命力。机关制度建设的成效体现在各项制度的健全、规范、有效,并在执行过程中使干部职工体察到个人价值的充分实现,这其中的关键就是要用文化的思维、理念和方法来建立健全制度规范,完善机关文化建设与行政管理、精神遵循与纪律监督、自律与他律相互补充和促进的运行机制,使文化建设在机关工作体系中发挥积极作用。一方面要规范管理制度,制定机关工作标准,明确机关工作的内容、程序、时限、责任人等,实行目标责任制,完善绩效考评机制,促进服务标准化;另一方面要坚持以人为本、鼓励创新的管理思想,培育干部职工直面挑战、追求卓越的创新精神,增强自我管理、自我完善、自我革新、自我提高的意识和能力,营造尊重人、教育人、提高人的良好氛围,不断提升机关管理水平和机关工作效能。文化作为软实力,要发挥其以文化人的作用,必须经过长期、细致而艰巨的工作,文化建设不同于完成一笔投资、建设一个项目,可以收到立竿见影的效果,而是以“润物细无声”的浸润晕染,长期影响一个人、一个机关、一个群体的气质、精神、作风和效率。机关文化建设不是空穴来风,必须紧紧围绕中心工作需要,才能找准定位、体现价值,衡量一个单位机关文化建设搞的好不好,要看其“对中心工作的贡献率,唯有建设以中心工作为导向的机关文化,才能获取存在和延续的基础”。工会机关文化建设只要始终围绕工会中心工作务实创新,不断丰富内容载体、方式方法,就一定能具备长久的影响力、感召力和渗透力,促进工会工作创新发展。(董雪)

     
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