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  • 关于推进“互联网+工会”工作模式的思考

    稿件上传: 来源: 添加日期:17-04-06 17:10:43 

     

         

          互联网的迅猛发展和广泛普及,为新时期工会工作提供了新视角、新理念和新方式。主动适应信息化和新媒体广泛应用的新趋势,用互联网思维指导和带动工会工作,对创新工会工作、加快工会改革步伐,提高工会在职工中的吸引力和凝聚力,具有十分重要的意义。围绕这一课题,我们赴南京、苏州太仓等地开展专题考察,在此基础上,结合我市工会工作实际作出思考、提出建议。

           一、加强交流,借力借智,充分汲取先行地区的经验做法

           经过调研交流,我们发现:推进“互联网+工会”建设已成为各地工会的共识。特别是湖北宜昌、江苏南京、苏州等先行地区,已经建成了体系健全、功能完备的工会信息化平台,在提供高效、便捷服务上发挥了很大作用,为我们提供了很多可资借鉴的宝贵经验。

          领导重视、精心组织是前提。各级工会都高度重视信息化建设,成立专门机构,明确专人负责,制定工作制度,为信息化建设提供坚实保障。如南京市总工会专门成立由党组书记为组长,市总宣教、组建、保障、办公室等部门为成员的领导小组,通过调研学习、专家咨询、走访专业机构、召开评审说明会等,形成以“一个体系、五大平台、四大系统”全市工会会员管理体系;信息资讯平台,网上工作平台,会员服务平台,移动终端平台,数据交换平台;OA办公系统,普惠制服务系统,劳模先进管理系统,舆情系统)为主体框架的“南京工会智能化信息平台”建设具体方案。苏州市总工会印发《苏州工会信息管理平台建设和会员普惠工作方案》,成立领导小组,定期召开协调会,及时通报各协作单位工作进度,研究解决问题。宜昌市总工会投入200余万元用于平台开发和试点工作,投入100余万元建立统一的指挥调度系统和演示平台。太仓市总工会连续两年招录计算机软件专业人员,为平台开发提供人才储备。盐城大丰区将宣教职能与办公室网络信息管理职能合并,组建新的宣教中心,专门负责“互联网+工会”平台建设。

          系统完备、功能完善是基础。我们考察的先进地区,均建立了完善的工会信息化系统。主要包括:工会会员信息数据库系统,对全市工会会员实行实名制登记,借助“大数据”平台实现工会会员动态化、规范化管理,既是工会会员权益维护的有效依据,也是开展普惠服务的基础;OA办公系统,将公文流转、业务申报、调研评估等工作纳入网上办公平台,增加了事前提醒、网上审核等实用性功能,实现市总内部与中间层次工会的联动运作和无缝对接;普惠制服务系统,依托工会会员大数据支撑,为会员普惠服务工作进行项目管理、数据统计、结果汇总等。有条件的工会还建立了劳模先进管理系统、舆情系统等。如太仓市总工会建立集“信息管理”、“业务管理”、“会员服务”于一体的太仓工会综合服务管理平台(简称URP平台),精确掌握全市工会组织、工会会员及企业的基本情况,实现工会无纸化办公,为广大职工群众提供在线学习教育、技能培训、心理疏导、法律咨询等综合性服务。

          资源整合、多方联动是关键。工会信息化建设既需要积极争取党委、政府和相关部门的支持,共享信息、数据资源;也需要发动和支持各级工会自觉跟上“互联网+”步伐,营造出上下联动、齐抓共管的有力局面。宜昌市总工会被纳入宜昌市率先参与全国社会创新管理综合试点城市“12+1”部门,工会普惠服务系统建设纳入全市电子政务系统,工会所需职工、企业信息与公安、人社、民政等职能部门基础信息即时对接、关联比对。太仓市总工会将市总各业务工作部门与镇(区)、产业(条线)、基层工会层级由高到低设置管理权限,推动各级工会工作信息畅通、高效开展。苏州市总工会将各地信息管理平台建设和会员普惠工作目标任务完成情况,单列为专项考评事项,在总分中权重40%,以考核倒逼基层工会健全和完善信息化建设载体。

          虚实结合、上下融合是重点。调研发现,各家工会坚持线上、线下同步推进、优势互补,一方面,不断丰富和改进实体服务,为线上服务奠定基础;另一方面,充分利用互联网的便捷性、直通性和实时性,对线上服务摸排梳理,全面整合,能够上网的服务尽量上网,充分方便职工、满足需求。比较普遍的线上服务包括:职工专享服务(包含优惠商家服务、互助互济)、网上入会、教育培训、法律援助、心理咨询、职业介绍等服务项目。宜昌市总工会建立了职工需求从申请录入到分派处理到回复评价的全过程规范化处理流程,职工线上提交的信息由平台统一调度、专人办理。上海徐汇区总工会在官方微信设置五大服务模块,职工通过手机就可以享受到活动报名、比赛投票、法律咨询、申请入会(建会)以及职工互助保障信息查询服务。

          二、总结优势,认清不足,客观认识我市推进“互联网+工会”的现实基础

          近年来,市总工会主动借力互联网资源,积极探索互联网与工会工作的融合,以新技术、新媒体为手段,精心打造指尖上的服务平台,取得了初步成效,受到了广大职工的热烈欢迎。但与先进地区相比,我市工会工作总体上互联网化程度不高,网上服务丰富度和活跃度仍有待提升。一是发展程度不平衡。对工会组织来说,“互联网+”是一件新事物,其落地生根发芽需要一个长期、渐进的过程。近年来,市总工会高度重视“互联网+工会”建设,加大软硬件设施投入力度,全力推进工会工作、工会服务的互联网化进程。目前,市总工会已建成工会门户网站,江苏省工人扬州疗养院、帮扶中心(服务大厅)、职工网上大学等网站,网站访问量为630000多人(次)。2015年开设了微信公众号,一年来粉丝发展了13400多人。但也要看到,网站、微信公众号访问对象主要集中在工会干部,普通职工的关注度、认可度还有待提升。从全市范围来看,工会互联网化总体进程推进较慢,基础设施较落后。全市县级工会中仅仪征、高邮、宝应三地工会建设了门户网站,宝应、仪征、高邮市总工会开通了微信公众号,企业中仅仪征化纤、江苏油田、中核华兴等少数企业开设了工会微信公众号,其他工会组织仍需要借助本级党政网站或企业信息平台发布活动信息,通知公告、联系交流等仍依赖于纸质文件、邮件、QQ等传统媒介。二是基础保障不牢固。互联网服务扩面提质需要强有力的经费支持和人才支撑。就我市而言,工会信息化建设经费投入近年来虽有所增长,但与实体服务投入相比,仍有明显差距,难以适应信息化日新月异发展的要求。目前,全市工会干部无论是运用互联网平台开展工作的意识,还是熟练操作计算机的能力,都有待加强。部分工会干部在开展活动时,活动宣传、组织报名等仍习惯使用传统的线下工作方法,导致部分工会活动参与人数不多、覆盖面有限。如市总OA办公系统上线后,传输文件便捷,存在功能单一、使用率不高、人员信息更新不及时。大多数工会干部仅具备基本的计算机操作技能,缺乏网络维护、网站设计等专业的计算机人才。三是服务功能不丰富。目前,市总工会通过新媒体和移动终端,向职工提供信息发布、职业介绍、培训教育、维权指导等服务,如“职工网上大学”免费向职工发布培训视频和其他学习资源,“义工教授”系列讲座视频总点击量已突破310万次;“服务大厅”向职工推送招聘就业信息,已发布职业介绍600多条;微信公众号开设“会资讯”、“汇活动”、“惠服务”等子栏目,不定期开展微信抢红包、在线投票、问卷调查等活动,今年开展了3次职工法律法规知识微信竞答抢红包活动,3万多人次职工领到“红包”福利。但也要看到,工会线上服务的整体水平不高,覆盖面有限。从发布内容看,以通知公告、新闻信息为主,其他资源较少,且推送内容缺乏特色,重合度高。职工网上大学书刊资源有限,培训视频数量不多、种类单一,难以满足各行业职工需求。从服务形式看,以单一的信息传播为主,缺乏与职工用户的互动。如维权栏目偏重于法律宣传,开展实时咨询、求助、互动的案例较少。从运行状态看,有的网站(或栏目)、微信公众号属于不定期推送,更新频率较慢,导致职工关注率、点击率不高。 四是各类资源不通畅。“互联网+”作用的发挥需要信息共享和互联互通为前提,市总工会在实践中作出了初步尝试,如在网站上发布“义工教授”的现场教学视频,与税务部门合作推动网上缴纳会费,与扬州发布、扬帆APP新闻网站合作现场播报劳动竞赛实况等等。但总体来说,现有我市工会网站和微信等新媒体平台,由于缺乏统一规划和建设,大多是“单打独斗、互不连通”。如受技术、安全、利益考量等因素制约,各部门间存在信息壁垒,制约了协同管理,阻碍了“互联网+”的步伐和作用。线上服务由于缺乏与线下资源的互通互动,制约了“互联网+”服务的效果,工会“送活动、送服务、送福利”,职工“找政策、找帮助、找服务”的网络双向服务平台并没有真正建立起来。线上职业介绍由于缺乏与线下活动的同步整合,存在信息更新慢、反馈周期长等问题,导致职工关注度不高。

          三、创新思路,循序渐进,务实推进我市工会工作互联网进程

          按照即将出台的《全省“互联网”+工会工作检方案》统一要求,建议明年和今后一段时期我市“互联网+工会”平台建设的总体思路为:以中央、省市委党的群团工作会议精神为指导,坚持工会主导与社会参与并重,硬件建设与服务提升并重、资源优化与机制活化并重,突出“功能多元化、服务专业化、供需便捷化、资源共享化”,加速工会信息化平台建设,实现互联网技术与传统工会工作的深度融合,为新一轮工会改革创新提供强有力的科技支撑。一是以基础建设为保障,形成推进网上工会的合力。全市各级工会要深刻认识互联网发展趋势,树立应用互联网的科学理念,结合地方实际、工作实际,整体规划、分步实施,排好“网上工会”的路线图,循序渐进推进工会互联网化进程。建议市总工会建设和完善“五个一” “互联网+工会”工作模式(即“一网” 是指扬州市总工会门户网站集群、“一微” 是指扬州市总工会微信公众号并建设相关微信矩阵、“一端” 是指以工会互联网服务平台为基础的手机APP、“一卡” 是指基于全市工会系统数据库的会员服务卡或以会员身份证号码为唯一识别码的虚拟卡、“一平台” 是指互联网协同办公系统和工会视频会议系统)“互联网+工会”工作模式,形成集信息传播、文化教育、普惠服务、互动交流、协同办公等功能于一体的市、县(市、区)、基层工会基本统一的网上智能管理服务综合系统。乡镇(街道)工会和大的企事业单位工会可以选择性建立互联网工作载体,载体既可以是门户网站、手机APP、微信公众号等综合性载体,也可以是某一特定服务功能的微信群、QQ群、微博等个性化载体。同时,市总和县(市、区)工会要将互联网系统建设、运行以及维护费用纳入工会经费支出预算,建立健全新闻宣传和信息报送、档案管理、工作激励等配套制度,出台网站登录、操作、推出及后台审核等规定,为工会信息化建设提供坚实支撑。二是以提升效率为目标,建立功能完善的服务平台。互联网思维的核心就是要减少中间环节,实现扁平式、网格化服务,不断提高服务效率和能力。突出高效性,完善升级智能化OA办公系统,实现网上公文流转、公文审批和事务管理,机关各部门之间横向、市、县(市、区)工会之间纵向逐步实现“无纸化办公”。动态性,建设一个数据真实、分类准确、广泛覆盖的工会会员实名制信息管理平台,与工会会员卡发行工作同步推进,充分借用政府和社会资源,收集、积累、录入数据信息,做到实时采集、统计和更新。通过大数据分析手段,按地区、工会组织、资源类型等分类方式,及时、深入了解职工群众所急所盼,有针对地开展项目化服务,实施精细化管理。便捷性,探索建立网上工会服务目录,按照省总“宜上则上、宜下则下”的要求,积极推动入会建会、劳动就业、创业帮扶、教育培训、工资报酬、互助保险、安全生产、职业健康、心理疏导、法律援助、劳模服务等工作融入工会信息化工作平台,打造“指尖上”的服务平台。三是以职工需求为导向,提升线上服务的质量水平。推进“互联网+工会”的出发点和落脚点是为了更好满足职工需求、保障职工权益。上下互动增设在线法律援助、心理咨询、投诉建议等板块,探索建立专家、律师网上值班制度,增强与职工的即时互动,提高服务的针对性、精准性。左右协调积极争取党委、政府支持,使职工信息与公安、民政、人社、房管等信息及时关联,对职工年龄、身份、经济状况等数据进行分析比对,精准掌握职工个性化服务信息,建立个性化职工服务帮扶机制。虚实结合。工会实体服务是基础,互联网是强化服务、落实工作的工具。既要重视线上工会工作所具有的辐射力、影响力和覆盖面,又要以线下工作为本,对线下工作流程进行优化重组,建立配套机制,做到既“面对面”、又“键对键”。四是以人才建设为手段,筑牢网上工会的智力支撑。 在“互联网+”时代,信息思维素质和信息思维能力已上升为工会服务职工能力的主要要素。工会干部应当注重培养互联网思维方式,自觉学网、懂网、用网,主动通过网络收集职工诉求,改进职工服务,切实把工会互联网素质这块“短板”补上。工会组织要通过“内培外引”方式,大力培养一批具有“互联网+”思维、能够熟练运用互联网的人才队伍。一方面,要加大培训力度,提高在职职工的互联网运用能力;另一方面,积极把握工会群团改革的新机遇,通过“专挂兼”、志愿者等方式,将互联网人才充实到工会队伍中来,以队伍素质的提升将“互联网+工会”推向新的高度。(山东德州工会 洪慧娟 高云 郝明然)

     
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