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  • 关于印发《咸宁市开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》的通知

    稿件上传: 来源: 添加日期:10-09-14 08:07:21 

     

    咸安监文[2010]86号

    各县、市、区安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会:
          为了贯彻落实《职业病防治法》、《尘肺病防治条例》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规,切实保障劳动者的安全健康权益,根据湖北省安全生产监督管理局、省卫生厅、省人力资源和社会保障厅、省总工会关于印发《湖北省开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动方案》的通知(鄂安监管协调[2010]103号)的要求和部署,市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工会决定从2010年8月至2010年12月底,在全市范围内开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。现将《咸宁市开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》印发给你们,请结合本地实际,认真组织实施。
          附件:咸宁市开展粉尘与高毒物品治理专项行动工作方案


                     咸宁市安全生产监督管理局                       咸宁市卫生局

                          
                     咸宁市人力资源和社会保障局                     咸宁市总工会

     

                                            二〇一〇年八月三十一日

     

                                          咸宁市开展粉尘与高毒
                                      物品危害治理专项行动工作方案
                                               (讨论稿)
         

          为了贯彻落实国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》(安监总安健[2009]148号),促进地方政府职业危害防治工作监管责任和生产经营单位职业危害防治主体责任的落实,加强职业危害防治基础工作,治理职业危害薄弱环节,保护劳动者健康权益,依据《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第23号令)、《作业场所职业危害申报管理办法》(国家安全监管总局令第27号)等法律法规,结合我市实际制定本方案。
          一、工作目标
          按照省四部门关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动(以下简称专项行动)工作方案和要求,今年在全市范围内开展专项行动,实现以下工作目标:
          (一)促进各级人民政府及有关部门加强对职业危害监管工作的监管。具体目标:
          1、推进各级人民政府建立并完善职业健康(卫生)监管机构和技术支撑机构,加强队伍建设,配备必要装备,落实监管责任,逐步提高监管覆盖率。
          2、掌握本地存在职业危害生产经营单位的分布情况,摸清本地区职业危害基本现状,提出加强职业危害防治工作的措施。
         3、督促生产经营单位完成职业危害申报工作,落实整改措施,整改职业危害隐患,对不符合法律法规标准的生产经营单位给予行政处罚;对整改不合格或拒不整改的,依法停产整顿或者提请地方人民政府予以关闭。
          4、树立一批县、市、区职业健康管理先进单位。
          (二)促进生产经营单位落实职业危害防治主体责任。具体目标:
          1、建立并落实职业危害防治责任制。
          2、建立并落实生产经营单位职业健康(卫生)管理机构和专职管理人员、职业健康(卫生)监督员,落实防治经费。
          3、制定并落实职业危害防治规章制度、岗位操作规程,为劳动者提供符合国家职业卫生标准和要求的工作场所、环境和条件。
          4、组织从业人员进行职业健康体检,建立职业健康监护档案。
          5、对主要负责人、职业健康(卫生)管理人员、职业健康(卫生)监督员,接触职业危害因素从业人员开展职业危害防治知识培训与教育。
          6、建立健全职业危害因素申报机制,及时、准确申报存在的职业危害;其中,规模企业职业危害申报率达80%。
          7、企业与从业人员签订注明职业健康(卫生)条款的劳动合同。
          8、从业人员依法参加工伤保险。
          9、告知从业人员生产过程中可能产生的职业危害及其后果,并在作业场所设置职业危害警示标志。
          10、职业危害防护设施的设置、维护、检修、保养符合国家有关规定要求。
          11、对落后的技术、工艺、材料和设备提出淘汰计划,并逐步实施。
          12、为从业人员配备符合要求的职业健康防护用品,并督促其正确使用。
          13、及时报告和处置职业危害事故。
          14、作业场所职业危害因素监测、检测率达到50%以上。
          15、自觉履行职业危害防治的其他法定义务。
          二、专项行动的范围
          此次专项行动的范围为工矿商贸领域的生产经营单位。重点是矿山采选、化学原料及化学制品制造、石油化工、制药、胶粘剂制造、纺织品制造、机械制造、船舶制造、石英砂加工、冶炼、钒矿开采及石棉开采及石棉制品制造、宝石加工、石材加工、石墨及炭素制品生产及加工、冶炼锻造、水泥、玻璃、轮胎制造、陶瓷制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、印刷、五金电镀、电子制造、装饰材料生产及加工等企业,特别是产生粉尘和使用高毒物品的作业场所。
          三、组织领导和职责分工
          市四部门联合成立专项行动领导小组。市安全生产监管局为组长单位,市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工会为副组长单位(见附件1)。
    安全监管部门负责对生产经营单位作业场所职业健康(卫生)执行法律法规情况进行监督检查,组织查处职业危害事故和有关违法违规行为;卫生部门负责对生产经营单位职业健康监护情况进行监督检查,规范职业健康检查、职业病的诊断与鉴定工作;人力资源和社会保障部门负责生产经营单位参加工伤保险和签订劳动合同的监督检查;工会组织负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查。四部门要按照以上职责分工,认真做好职业危害治理工作。
          本次专项行动由市安监局负责组织开展。
          四、工作步骤
          专项行动工作从2010年8月开始,到2010年12月底结束,分三个阶段进行:
          (一)县、市、区政府部门检查阶段(2010年8月)
          按照属地管理的原则,各县、市、区应按照本行动方案的要求,对生产经营单位自查自改情况进行检查,督促其按要求完成职业危害申报工作,建立专项行动情况和职业危害情况档案台帐。通过检查,要摸清辖区内职业危害基本情况,尤其是产生粉尘和使用高毒物品的单位,做到底数清、情况明、不遗漏。
          (二)市四部门抽查阶段(2010年9月)
          市专项行动领导小组将对各地开展专项行动情况进行抽查,对组织领导不力,走过场、弄虚作假、情况不清、治理效果不明显的要通报批评。同时,对此次专项行动进行认真总结,通报全市,并抄报市委、市政府。
          (三)迎接省四部门检查阶段(2010年10月)
          省四部门将对各地开展专项行动情况进行检查,并将检查情况在全省范围内通报。各县、市、区部门和企业要在认真开展专项行动的基础上,夯实基础、客观分析和总结开展专项行动所做的工作、存在的问题、下一步加强职业健康防治工作的措施等,做好迎接省四部门抽查的准备。
          六、有关要求
          (一)加强领导,精心组织。职业危害防治工作事关从业人员身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定的大局。各县、市、区各部门一定要充分认识做好职业危害防治工作的重要性,紧迫性和必要性,要领导挂帅,落实责任,精心组织,周密部署,加强督办,全力抓好专项行动。各生产经营单位一定要切实担负起防治职业危害的主体责任,做到企业法定代表人负总责,分管负责人具体组织和推进专项行动,确保工作目标落实、各项措施落实、整改资金落实、工作责任落实。
          (二)突出重点,依法治理。要结合本地区、本部门、本单位的实际,突出职业危害严重的重点地区、重点行业(领域)、重点企业,重点岗位依法进行治理。在检查复查阶段,发现生产经营单位自查自改达不到要求的,要责令立即整改;发现不符合法律、法规、标准要求的,要给予行政或经济处罚;对整改不合格或拒不整改的,要依法停产整顿或者提请地方政府予以关闭。
          (三)分工协作,密切配合。各地要加强专项行动工作中的协调与配合,建立定期联席会议、信息通报和信息沟通制度。市直四部门两个月召开一次联席会议,分析问题,沟通情况,研究部署重点工作。同时,加强部门间、地区间的沟通配合,形成上下联动、部门联动、地区联动的综合治理局面,确保治理专项行动有序推进。
    各县、市、区专项行动领导小组办公室在每季度初8日(2010年8月8日、10月8日)前向市治理专项行动领导小组办公室报送专项行动进展情况和《职业危害治理专项行动检查表》、《湖北省粉尘与高毒物品危害治理专项行动统计表》(见附件3),市治理专项行动小组办公室每季度将通报一次各县、市、区治理专项行动开展情况。
          (四)广泛宣传,强化监督。各县、市、区有关部门和单位要把治理专项行动作为依法构建职业危害防治长效机制的重要举措,充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体,广泛宣传此次专项行动的重要意义,大力普及职业危害防治知识,提高广大从业人员的自我防护意识。宣传报道依法经营、绩效明显的职业健康(卫生)示范企业,披露问题严重、整治不力的企业和依法关闭的反面典型。各部门要设立职业危害举报电话和举报信箱,鼓励、引导广大从业人员和社会群众举报职业危害和违法违规行为,对存在严重问题的单位和地区要依法曝光和处理,并将查处结果及时向社会通报。
          (五)标本兼治,综合治理。要通过宣传教育、加强执法等措施,引导、扶持生产经营单位加快技术改造,推进产业结构调整和优化升级,淘汰不符合国家产业政策、存在严重职业危害的工艺、设备和材料,落实预防、控制、消除职业危害的各项措施,着力构建防治职业危害的长效机制。
          附件:
          1、咸宁市开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动领导小组人员名单
          2、《职业危害治理专项行动检查表》
          3、《湖北省粉尘与高毒物品危害治理专项行动统计表》

     
          附件1:
          咸宁市开展粉尘与高毒物品危害治理专项
                  行动领导小组人员名单

          组  长:邢义鸣  市安监局副局长
          副组长:梁春阳  市卫生局副局长
                  熊新元  市人力资源和社会保障局副局长
                  黎  明  市总工会纪检组长
          成  员:张公敏  市安监局二科科长
                  王卫华  市安监局一科副科长
                  甘  哲  市卫生局卫生监督局副局长
                  陆  洲  市疾病预防控制中心副主任
                  孔丛阳  市社会劳动保险事业管理处副处长
                  余  勇  市社会劳动保险事业管理处科员
                  赵和平  市总工会生产部部长
          

     
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